Reforma previsional: el borrador del Gobierno propone cambios graduales en edad jubilatoria, aportes y financiamiento

El Gobierno de Entre Ríos presentó ante legisladores provinciales y representantes gremiales los principales lineamientos de una reforma del sistema previsional que busca garantizar la sustentabilidad de la Caja de Jubilaciones en el largo plazo.

Según informó oficialmente el Ejecutivo provincial, la iniciativa se encuentra en una etapa preliminar de debate político y técnico antes de ser enviada a la Legislatura. Las reuniones están siendo coordinadas por el presidente de la Caja de Jubilaciones y Pensiones de Entre Ríos, Gastón Bagnac.

En paralelo a esos encuentros, un borrador del proyecto permite conocer algunos de los principales ejes de la reforma que analiza el Ejecutivo, aunque el documento aclara que se trata de una propuesta inicial sujeta a modificaciones a partir de los aportes de gremios y legisladores.

Garantía de derechos adquiridos

Uno de los puntos centrales del documento es la garantía de que los cambios no afectarán derechos adquiridos.

Tanto en la comunicación oficial como en el borrador se establece que la reforma no modificará la situación previsional de quienes ya están jubilados o pensionados, manteniéndose todos los beneficios otorgados.

Se mantiene el 82% móvil

Otro de los ejes del proyecto es la continuidad del 82% móvil para el haber jubilatorio inicial, calculado sobre el salario bruto.

Según el documento, el cálculo del beneficio se realizaría tomando la historia laboral real del trabajador durante los últimos 30 años de aportes, aplicando un sistema de actualización basado en antigüedad y valores actuales.

Regímenes especiales

El borrador también propone mantener los regímenes especiales previstos en la Ley 8732, vinculados a actividades con características laborales particulares.

Entre los sectores contemplados se encuentran:

• trabajadores con trato directo con pacientes con enfermedades mentales o infectocontagiosas
• personal expuesto a sustancias radioactivas en tareas de radiología
• docentes frente directo a alumnos
• docentes de enseñanza diferencial
• trabajadores con discapacidad

Además, se establece que quienes cumplan los requisitos para jubilarse mediante estos regímenes podrán optar por continuar trabajando, aunque deberán seguir realizando aportes al sistema con carácter solidario.

Movilidad jubilatoria

La propuesta también plantea mantener la movilidad de los haberes previsionales vinculada a la evolución de los salarios de los trabajadores en actividad.

Para ello se prevé aplicar índices sectoriales que reflejen las variaciones salariales de los distintos escalafones de la administración pública, tomando como referencia la metodología de la fórmula de movilidad jubilatoria nacional vigente desde 2021.

Pensiones e invalidez

El proyecto incluye además la armonización de los regímenes de pensiones por fallecimiento, invalidez y edad avanzada con parámetros similares a los utilizados en los sistemas previsionales nacionales y provinciales.

El objetivo, según el documento, es igualar edades y tasas de transferencia entre los distintos sistemas previsionales.

Aportes solidarios y financiamiento

Entre las herramientas previstas para sostener financieramente el sistema, el borrador habilita la posibilidad de que el Poder Ejecutivo establezca aportes solidarios previsionales de carácter excepcional y por tiempo determinado.

Estos aportes podrían aplicarse cuando informes técnicos y actuariales acrediten desequilibrios financieros que comprometan la sustentabilidad del sistema, bajo criterios de razonabilidad, proporcionalidad y progresividad.

Cambios graduales en edad jubilatoria y aportes

Uno de los aspectos más sensibles del proyecto es la actualización progresiva de los requisitos para acceder a la jubilación ordinaria.

El esquema que analiza el Gobierno plantea converger hacia parámetros similares a los del sistema nacional:

• 65 años de edad para varones
• 60 años para mujeres
• 35 años de servicios con aportes

No obstante, el documento contempla un período de transición.

Durante los primeros cinco años desde la sanción de la ley se mantendrían las condiciones actuales, con 30 años de aportes. Luego comenzaría una aplicación gradual:

• la edad jubilatoria aumentaría seis meses por año
• los años de aportes subirían un año cada dos años hasta alcanzar los 35 años.

El borrador también deja abierta la posibilidad de debatir la paridad de género en las edades jubilatorias, tema que podría formar parte de la discusión política.

Municipios y control médico

La propuesta incorpora además otros cambios operativos dentro del sistema previsional.

Entre ellos, la creación de una junta médica externa para evaluar beneficios vinculados a incapacidad o invalidez.

También establece que, en el caso de municipios adheridos al sistema previsional provincial, las administraciones locales deberán afrontar los desequilibrios que se generen por nuevas altas o déficit, sin modificar la alícuota de aportes personales de los trabajadores.

Un proyecto aún en discusión

Desde el Ejecutivo provincial indicaron que el objetivo de esta etapa es abrir un proceso de diálogo institucional con gremios, legisladores y sectores involucrados, con el fin de enriquecer el proyecto antes de su envío formal a la Legislatura.

El borrador continuará siendo analizado en las próximas semanas con la intención de incorporar aportes y construir consensos políticos para avanzar en una reforma que, según el Gobierno provincial, busca garantizar la sustentabilidad del sistema previsional entrerriano en el largo plazo.

Fuente: Análisis