Cajas municipales y jubilaciones: la fuerte crítica de Cielo Petit a la reforma previsional en Entre Ríos

La Dra. María de los Ángeles Petit publicó una nota de opinión en la que cuestionó duramente la reciente media sanción otorgada en el Senado entrerriano al proyecto de ley presentado por el senador José Vergara, que propone modificar el artículo 192 de la Ley Orgánica de Municipios N° 10.027 y otorgar mayor flexibilidad a las cajas de jubilaciones y pensiones municipales.

Según planteó Petit, la iniciativa no representa solamente una adecuación técnica ni un avance hacia una mayor autonomía financiera de los municipios, sino que podría profundizar las diferencias existentes entre los distintos regímenes previsionales de Entre Ríos.

Uno de los principales puntos señalados en su análisis es la modificación de las alícuotas de aportes de las 22 cajas municipales de Jubilaciones y Pensiones. El proyecto elimina el tope máximo del 16% y mantiene un piso mínimo del 12%.

La profesional sostuvo que esta modificación genera una diferencia significativa respecto del régimen provincial. Según recordó, quienes realizan aportes a la Caja de Jubilaciones y Pensiones de la Provincia de Entre Ríos (CJPER) tienen actualmente un aporte obligatorio del 19%.

En ese sentido, Petit advirtió que la reforma permitiría que trabajadores y funcionarios de municipios con cajas previsionales propias puedan realizar aportes considerablemente inferiores a los de quienes están incorporados al sistema provincial.

La diferencia entre las cajas municipales y el sistema provincial

En su opinión, la posibilidad de establecer aportes de entre el 12% y el 19% plantea un problema de equidad entre trabajadores y funcionarios públicos de distintas localidades.

Petit tomó como ejemplo a municipios como Federación o Colón, que cuentan con cajas propias, y los comparó con Concordia y otras ciudades cuyos trabajadores se encuentran dentro del régimen provincial.

La autora cuestionó que puedan existir diferencias de hasta siete puntos porcentuales en los aportes previsionales dependiendo del municipio en el que se desempeñe un trabajador o funcionario.

Para Petit, el debate no debería centrarse únicamente en la autonomía financiera de las cajas municipales, sino también en la necesidad de garantizar criterios comunes de solidaridad y equidad dentro del sistema previsional entrerriano.

Las críticas al financiamiento del sistema previsional

Otro de los ejes centrales de la nota de opinión es el origen del déficit previsional. Petit rechazó que el problema pueda explicarse únicamente por el envejecimiento de la población o el aumento de la cantidad de jubilados.

En su análisis, sostuvo que una de las principales dificultades se encuentra en la estructura salarial del sector público y en la utilización de conceptos no remunerativos.

La profesional cuestionó específicamente el pago de una proporción significativa de los salarios mediante códigos que no generan aportes previsionales y sostuvo que esta situación termina reduciendo los recursos destinados al sistema.

En ese marco, calificó esta situación como una forma de "asfixia programada" y responsabilizó al Estado por lo que considera una pérdida de ingresos para las cajas previsionales.

El cuestionamiento a la precarización laboral

Petit también puso el foco en las modalidades de contratación utilizadas por organismos estatales y municipios.

En su opinión, la utilización de contratos de obra, locaciones de servicios y otras formas de contratación que no generan los mismos aportes que un empleo registrado afecta la relación entre trabajadores activos y beneficiarios del sistema previsional.

La autora sostuvo que no resulta compatible hablar de sustentabilidad, austeridad y responsabilidad fiscal mientras, según su planteo, existen trabajadores que prestan servicios para el Estado sin realizar aportes al sistema jubilatorio.

Asimismo, cuestionó el accionar de la conducción de la Caja de Jubilaciones y Pensiones de Entre Ríos. En particular, reclamó mayores controles y auditorías sobre los conceptos salariales no remunerativos, a partir de los recientes fallos judiciales que, según señaló, cuestionaron la constitucionalidad de determinados códigos.

Críticas a los municipios

La nota también apunta contra los gobiernos municipales. Petit sostuvo que deberían existir mecanismos más estrictos para garantizar que los organismos previsionales cuenten con información precisa sobre la cantidad de trabajadores, los conceptos salariales abonados y los aportes correspondientes.

En ese sentido, cuestionó el manejo de los datos relacionados con agentes municipales y los componentes no remunerativos de los salarios.

"Una reforma que no resuelve nada"

En otro tramo de su análisis, Petit cuestionó que la eliminación del límite del 16% pueda garantizar por sí misma la sustentabilidad de las cajas municipales.

Según expresó, la modificación podría otorgar un margen de discrecionalidad para establecer diferentes niveles de aportes y, en lugar de solucionar los problemas estructurales, profundizar las desigualdades entre los distintos sistemas previsionales.

La autora planteó que una verdadera reforma previsional debería incluir, entre otros aspectos, una estructura salarial transparente, la reducción de la precarización laboral y criterios de igualdad en las cargas previsionales para quienes desempeñan funciones dentro del Estado.

El debate que llegará a Diputados

Finalmente, Petit cuestionó el proyecto impulsado por el senador José Vergara y sostuvo que la iniciativa no aborda, a su criterio, las causas estructurales del déficit previsional.

La Dra. María de los Ángeles Petit consideró que el tratamiento en la Cámara de Diputados representará una instancia clave para discutir el futuro de las cajas municipales y el sistema previsional entrerriano.